Wat is de Kansspelautoriteit? KSA in Nederland

Wat is de Kansspelautoriteit? De KSA is een onafhankelijke regelgevende instantie in Nederland die in opdracht van de minister voor Rechtsbescherming werkt aan de handhaving van de kansspelwet. Het is de belangrijkste toezichthouder op de Nederlandse kansspelmarkt. De Kansspelautoriteit reguleert de Nederlandse gok- en wedactiviteiten, geeft casino vergunningen af en handhaaft de belangrijkste kansspelwetgeving en -regelgeving. De autoriteit is opgericht in 2012 en wordt geleid door een raad van bestuur met twee leden en een adviesraad.

Wat doet de Kansspelautoriteit?

De Kansspelautoriteit heeft een aantal taken, maar ze hebben verklaard dat ze één taak hebben die boven alles gaat: de veiligheid van online casino spelers. De belangrijkste taak van de KSA is om spelers te beschermen, zodat ze veilig, eerlijk en zonder misbruik kunnen gokken.

Daartoe vervullen zij verschillende taken. Deze omvatten: regulering van de Nederlandse kansspelmarkt door het verlenen van vergunningen, toezicht en handhaving van wetten en regels, toezicht op vergunninghouders en ondersteuning van spelers. Een manier waarop zij dit hebben bereikt is met CRUKS, een gokzelfuitsluitingssysteem en database in Nederland, waarmee gebruikers zichzelf kunnen uitsluiten van alle kansspelen in het land.

Hun officiële missie luidt:

Samenwerken met exploitanten intern en extern aan een gemeenschappelijk doel. Elke werknemer draagt ertoe bij dat consumenten veilig kunnen spelen.
Begrip hebben voor spelers, en hun gedrag, bijdragen aan hun veiligheid door adequaat te handelen.
Deskundig zijn. Wij kennen de risico’s in de verschillende goksectoren op het gebied van gokverslaving, eerlijk spel en verleidingen om deel te nemen. We treden zo nodig op en geven voorlichting aan verschillende doelgroepen.
Zorgen voor een eerlijke markt. Vergunninghouders worden gelijk behandeld en illegaliteit wordt aangepakt. Het speelveld is gelijk voor alle aanbieders van kansspelen.
Efficiënt werken met slimme systemen en processen.

Wat zijn de taken van de Kansspelautoriteit?

De KSA richt zich op het beschermen van klanten, het voorkomen van kansspelverslaving en het bestrijden van kansspelgerelateerde fraude en criminaliteit. Daarnaast noemt de Kansspelautoriteit vijf wettelijke taken die zij uitvoert, namelijk:

Het reguleren van de kansspelmarkt door vergunningen te verlenen aan exploitanten die aan de eisen voldoen.
Het uitvoeren van risicogebaseerd toezicht en handhaving, waaronder het controleren van de voortdurende naleving door exploitanten.
de preventie van gokverslaving bevorderen
Het verstrekken van gokgerelateerde ondersteuning en informatie aan de overheid, organisaties en het publiek.
Voorkomen van gokgerelateerde wedstrijdvervalsing en andere misdrijven.

De poging om EA een sanctie op te leggen in verband met FIFA loot boxes

In maart 2022 werd een boete van de Kansspelautoriteit (KSA) aan Electronic Arts (EA) ingetrokken nadat een Nederlandse rechter had geoordeeld dat loot boxes niet als gokproducten worden beschouwd. Incidenten waarbij kinderen op de creditcards van hun ouders enkele duizenden euro’s uitgeven voor loot boxes komen regelmatig voor. Bovendien zien wetenschappers van de Universiteit van British Columbia verbanden tussen loot boxes en gokken, wat resulteert in de bevindingen dat “loot boxes overlappen met gokken, en de noodzaak ondersteunen voor regelgevers om gokachtige mechanismen in videospellen in overweging te nemen”.

Het sluiten van een potentieel achterdeurtje voor minderjarige gokkers

In maart 2022 kondigde de Nederlandse regering aan een maas in de wet te sluiten, waardoor spelers mogelijk geld konden storten vanaf een andere bankrekening dan die van henzelf bij een bepaalde exploitant. Hoewel dergelijke gevallen niet werden gemeld, verhinderde dit de KSA om gokgedrag, met name van minderjarigen, doeltreffend te controleren en te reguleren. De Nederlandse regering heeft deze maas inmiddels gedicht, zodat de KSA haar mandaat kan uitvoeren. Dit zal ertoe bijdragen dat minderjarigen niet online kunnen gokken en het risico lopen een gokverslaving te ontwikkelen of schulden op te lopen.

Wet gokken op afstand

In januari 2021, met vergunningen in juli 2021, hebben de Nederlandse regelgevers nieuwe regelgeving aangenomen om online gokken in Nederland te legaliseren via de Kansspelautoriteit KSA, met de Wet gokken op afstand.

De wet stelt dat belangrijke kwesties, zoals leeftijdscontrole en onboarding voor alle online spelers door de exploitanten moeten worden aangepakt. Dit betekent dat spelers moeten worden geïdentificeerd en geverifieerd op leeftijd, met een minimumleeftijd van 18 jaar. De identiteitscontrole moet waterdicht zijn en te allen tijde aan de toezichthouder kunnen worden geverifieerd. Een controle van de huidige database wordt aangeraden.

De regelgevers benadrukken echter met klem dat de leeftijdscontrole plaatsvindt voordat het registratieproces is voltooid. Dit betekent dat wanneer exploitanten een speler toestaan het registratieproces te voltooien, de exploitant proactief een rekening moet blokkeren totdat de leeftijd van de speler is geverifieerd. De overheid wil voorkomen dat minderjarigen casinospelen of roulette spelen. De verordening en de richtsnoeren benadrukken in dit geval het belang van en helpen exploitanten te allen tijde te voorkomen dat minderjarigen deelnemen, met inbegrip van vrij spel. In een poging om de kansspelexploitanten te ondersteunen bij hun inspanningen op het gebied van sociale naleving is het Nederlandse nationale uitsluitingsregister CRUKS beschikbaar.

Kansspelexploitanten krijgen te maken met strikte handhaving en exploitanten die de leeftijdscontrole niet naleven, zullen snel aandacht krijgen. Bovendien krijgen zij zware boetes opgelegd en worden geen vergunningen verleend aan exploitanten die nog niet over een goed functionerend leeftijdscontrolesysteem beschikken. Exploitanten mogen bestaande klanten benaderen om het verificatieproces te voltooien, maar dit is alleen toegestaan zolang zij de speler niet laten deelnemen voordat de leeftijdsverificatie is voltooid.

De belangrijkste regels en richtlijnen

De Kansspelautoriteit heeft een lange lijst met regels en richtlijnen waaraan iedereen die weddenschappen of kansspelen wil aanbieden in Nederland zich moet houden. Hieronder vallen zaken als het nemen van maatregelen om verslaving te voorkomen, bepaalde reclamelimieten, maar ook specifieke regels voor bepaalde regio’s en verschillende activiteiten (bijvoorbeeld specifieke regels voor het exploiteren van speelautomaten). Je kunt een volledige lijst van regels en richtlijnen vinden op de officiële website van de Kansspelautoriteit.

Soorten vergunningen van de KSA

De Kansspelautoriteit (KSA) controleert en reguleert alle gokactiviteiten in het land. Zij kan dus vergunningen afgeven voor verschillende doeleinden. Er is bijvoorbeeld een specifieke vergunning voor online exploitanten. Hier is een volledige lijst van de soorten vergunningen die door de KSA worden uitgegeven:

Exploitatievergunning
Vergunning voor speelautomaten
Exploitatievergunning algemene weddenschappen niet op afstand (beperkt)
Enkele vergunning
Meerjarige vergunning
Eenmalige vergunningen
Vergunning voor gokken op afstand

Exploitanten moeten over een actieve exploitatievergunning beschikken om in Nederland speelautomaten of andere goktoestellen te mogen exploiteren. Als zich in een openbare plaats, zoals een café, een gokautomaat bevindt, moet de locatie een kansspelautomatenvergunning hebben. Voor weddenschappen op paardenraces is een exploitatievergunning voor algemene weddenschappen (beperkt) vereist. Als je een eenmalige gokactiviteit organiseert, zoals een loterij, moet je een eenmalige vergunning aanvragen.

De meerjarige vergunning is langdurig geldig en wordt verleend aan exploitanten als de Lotto, Holland Casino en de Staatsloterij. Eenmalige vergunningen worden doorgaans gebruikt door loterij-exploitanten zoals de Postcode Loterij en de BankGiro Loterij. Zoals de naam al aangeeft, is de vergunning voor gokken op afstand bedoeld voor exploitanten die online gokdiensten aanbieden aan spelers die in Nederland zijn gevestigd.

Gerelateerde Onderwerpen

Veelgestelde Vragen

Wat is de Nederlandse Kansspelautoriteit?

Het is een onafhankelijk overheidsorgaan dat gokactiviteiten reguleert en controleert. De belangrijkste doelen van de Nederlandse KSA zijn het helpen voorkomen van gokverslaving, het bestrijden van illegale praktijken en het beschermen van Nederlandse spelers. De KSA heeft de bevoegdheid om vergunningen te verlenen aan fysieke en online casino’s en sportweddenschappen.

Kunt je op afstand gokken vanuit Nederland?

Ja, je kunt op afstand gokken vanuit Nederland. Exploitanten kunnen legaal actief zijn op de Nederlandse markt sinds 2021, toen de KSA het verbod op kansspelen op afstand in Nederland ophief. De kansspelautoriteit geeft nu licenties uit aan online casino’s en sport operators zodat ze legaal activiteiten kunnen uitvoeren in het land.

Zijn er fysieke casino's in Nederland?

Ja, die zijn er. Momenteel zijn er 14 fysieke casino’s in Nederland, die allemaal eigendom zijn van en geëxploiteerd worden door Holland Casino. De staat heeft de Nederlandse markt per sector gemonopoliseerd. De staat heeft dit gedaan om de concurrentie tussen de merken en daarmee de overmaat aan kansspelen en de kans op verslaving te verminderen.

Wanneer is de Kansspelautoriteit opgericht?

De KSA is in 2012 opgericht om de gokmarkt in het land te controleren en te reguleren. De gokgeschiedenis van Nederland gaat eeuwen terug; uit documenten blijkt een gokvergunning uit de 14e eeuw. In 2021 begon de KSA met het reguleren van online casino’s en fysieke exploitanten.

Wat zijn risicovolle kansspelen?

Risicovolle kansspelen zijn kansspelen die een groter risico hebben om problematisch gedrag te veroorzaken. Dit kan variëren van persoon tot persoon, maar in het algemeen kansspelen waarbij geld snel verloren kan gaan of waar een hogere inzet gewoonlijk gebruikelijk is, worden beschouwd als risicovolle kansspelen. Hieronder enkele voorbeelden van risicovolle kansspelen:

Gokautomaten: deze machines zijn vaak gekoppeld aan een hoog afhankelijkheidsrisico, omdat ze snel geld kunnen kosten en een hoge inzet vereisen.
Online gokken spellen: het gemak van online gokken kan leiden tot overmatig gokken, omdat spelers op elk moment en vanaf elke locatie kunnen gokken.
Poker: hoewel poker een vaardigheidsspel is, kan het ook leiden tot problematisch gokgedrag als spelers zich overgeven aan het spelen met grote bedragen geld.
Sportweddenschappen: deze kansspelen kunnen leiden tot problemen, omdat ze vaak geassocieerd worden met een groot verliesrisico en een hoge inzet.

Het is belangrijk om te benadrukken dat deze voorbeelden zijn als richtlijn, problematisch gokgedrag kan ontstaan bij elk soort van kansspel.

Kansspelautoriteit (KSA)